Sodišče Evropske unije je 18. aprila 2024 izdalo pomembno sodbo v zadevi C-607/21, ki pojasnjuje pogoje, pod katerimi lahko državljan tretje države, ki je starš državljana EU, uveljavlja izpeljano pravico do prebivanja v državi članici (združitev družine). Sodba vsebuje ključne razlage o časovni relevantnosti dokazov o materialni odvisnosti ter o vplivu morebitnega nezakonitega prebivanja v skladu z nacionalnim pravom.

Dejanske okoliščine primera

Maroška državljanka je leta 2011 vstopila v Belgijo in zaprosila za združitev družine s svojim sinom, belgijskim državljanom. Potem ko je bil ta njen prvi zahtevek zavrnjen, je v letih 2015 in 2017 vložila novo prošnjo za izdajo dovoljenja za prebivanje kot vzdrževana sorodnica v ravni črti partnerja svojega sina. Ta partner, nizozemski državljan, je leta 2005 pred belgijskim matičarjem podal izjavo o skupnem gospodinjstvu.

Prosilka je priložila listine iz let 2010 in 2011, ki so potrjevale njeno materialno odvisnost od sina in njegovega partnerja pred prihodom v Belgijo. Belgijski organi pa so njeno vlogo zavrnili z utemeljitvijo, da so predloženi dokazi “prestari” za dokazovanje odvisnosti v državi izvora ob času prihoda v Belgijo.

Pravno vprašanje (združitev družine) in napotitev na Sodišče EU

Belgijski Conseil d’État (državni svet) je Sodišču EU postavil vprašanje, katero časovno obdobje je pravno relevantno za presojo pogoja “odvisnosti” po pravu EU, kadar med vstopom v državo članico in vložitvijo vloge za prebivanje mine več let. Zanimalo ga je tudi, ali je dopustno uporabiti listine, izdane pred odhodom iz matične države, in ali je pomembno, da oseba ob vložitvi vloge po nacionalnem pravu prebiva nezakonito.

Odločitev Sodišča EU

Sodišče EU je odločilo, da lahko državljan tretje države, ki je starš državljana EU, pridobi izpeljano pravico do prebivanja za več kot tri mesece v državi članici gostiteljici, če izpolnjuje dva pogoja:

1. Dokazilo o odvisnosti v matični državi ob času odhoda – oseba mora izkazati, da je bila v času, ko je zapustila svojo državo izvora, materialno odvisna od državljana EU.
2. Odvisnost ob vložitvi prošnje – oseba mora izkazati, da je še vedno odvisna od tega državljana EU na dan vložitve prošnje za izdajo dovoljenja za prebivanje, četudi je med obema datumoma minilo več let.

Pomembno je, da mora biti ta odvisnost izkazana z listinami, ki lahko izvirajo iz preteklega obdobja in ne smejo biti zavrnjene zgolj zato, ker so “stare”.

Združitev družine in vpliv nezakonitega prebivanja po nacionalnem pravu

Sodišče je dodatno poudarilo, da pravica do prebivanja iz naslova odvisnosti po pravu EU ne sme biti zavrnjena zgolj zaradi dejstva, da je prosilec v času vložitve vloge nezakonito prebival v državi članici. Izpeljana pravica do prebivanja obstaja neposredno na podlagi prava EU in ni pogojena z izdajo dovoljenja za prebivanje ali z zakonitostjo prebivanja po nacionalnem pravu.

Pomen sodbe za prakso v državah članicah

Ta sodba je izjemno pomembna za nacionalne upravne organe in sodišča držav članic, saj:

• potrjuje široko zaščito družinskega življenja državljanov EU;
• onemogoča samovoljno zavračanje dokazov o pretekli odvisnosti;
• zmanjšuje pomen nacionalnih pravil o zakonitosti prebivanja pri presoji pravice do prebivanja po pravu EU.

Zaključek

Sodba C-607/21 potrjuje, da je namen sekundarne pravice prebivanja ohraniti učinkovitost pravic državljanov EU, še posebej v povezavi z družinskim življenjem. Nacionalni organi morajo pri odločanju spoštovati pravo EU in ne smejo zavrniti pravice do prebivanja na podlagi formalističnih ali preozko razlaganih dokaznih zahtev.

Za vse, ki se soočate s podobno situacijo, priporočamo, da se obrnete na pravnega strokovnjaka za pravo EU in tujce, saj lahko ustrezna priprava dokazov in pravilna uporaba sodne prakse odločilno vplivata na uspešnost postopka.

Če potrebujete pravne storitve, ki jih lahko zagotovi odvetnik ali odvetniška družba v Ljubljani, razmislite o tem, da nas kontaktirate z uporabo naših kontaktnih podatkov, kot so objavljeni na naši spletni strani. Odvetnik vam lahko zagotovi pravni nasvet in zastopanje ter zagotovi, da so vaše pravice zaščitene. Več informacij o predpisih v Sloveniji najdete na uradnih straneh slovenske Vlade. Več podobnih tem, pa lahko najdete na strani z objavami naše odvetniške družbe.